绣山中学廉政风险防控机制建设实施方案

　　溪三中学廉政风险防控机制建设实施方案

　　为深入贯彻落实党的十七大及十七届中央纪委第五次、六次全会精神，进一步强化党风廉政建设责任制，深化责任意识和廉政风险意识，根据《温州市瓯海区教育局廉政风险防控机制建设实施方案》（温瓯教党〔2011〕36号）要求,结合我校实际，经研究，现制定《溪三中学廉政风险防控机制建设实施方案》：

　　一、指导思想

　　坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民理念，以廉政风险排查为基础，以规范和制约权力为核心，以建立健全防控制度为保障，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平，逐步形成以积极防范为核心、强化管理为手段的廉政风险防控机制，降低廉政风险，预防腐败行为，为我校教育事业健康和谐可持续发展保驾护航。

　　二、实施范围

　　学校各处(室)，重点是掌握领导决策权、组织人事权、职称评聘权、评优评先权、招生学籍权、财务审批权、物品采购和管理权的干部和处(室)。

　　三、工作目标

　　作为党风廉政建设的重头戏来抓，按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，通过“找、防、控”三个环节，全面开展以工作岗位为点、以工作程序为线、以监管制度为面环环相扣的廉政风险防范管理工作，到2011年12月底前，初步建立起制度保障、程序规范、技术监控和考核评价等配套体系。通过采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，逐步建立起比较完善的学校廉政风险防范长效机制和权力运行监控机制，实现从源头上预防腐败行为的发生，达到爱护和保护干部的目的，使预防腐败工作取得新的成效。

　　四、方法步骤

　　学校廉政风险防控机制建设从今年8月下旬开始，于12月底前完成，分五个阶段。具体方法步骤是：

　　第一阶段：动员教育（8月底-9月初）

　　学校成立以党支部书记、校长黄信坚同志任组长，校级副职领导邱锡和、何胜康、何克俭任副组长，各处(室)主要负责人为成员的廉政风险防控机制建设工作领导小组（以下简称防控领导小组）。领导小组下设办公室，由王晓中同志任办公室主任，熊连波同志任副主任，负责廉政风险防控机制建设的监督检查、组织协调和日常事务。召开教职工动员大会，学习有关文件，举办专题讲座，使党员干部全面理解廉政风险防控机制建设的重大意义、基本内容、方法步骤，切实增强每一位党员干部职工参与廉政风险防控机制建设的自觉性和主动性。同时，利用学校网站、党建宣传阵地开展宣传，积极营造廉政风险防控机制建设良好氛围。

　　第二阶段：廉政风险排查（9月中、下旬）

　　1．全面查找廉政风险

　　在进一步理清各岗位职责的基础上，采取自己找、大家提、组织点、群众议、集体定等方式，全面排查学校廉政风险点，重点排查具有人事、财务、招生、工程建设、物品采购等权力的工作岗位。

　　一是查找个人岗位廉政风险。按照全员参与的要求，组织全校教职工对照履行职责、执行制度和存在问题的情况，认真分析并查找出个人在思想道德、制度机制、岗位职责、工作流程、外部环境等方面存在或潜在的风险内容及表现形式，报所在处(室)审核。

　　二是查找处(室)廉政风险。根据处(室)岗位职责定位，针对管理、人事、招生、财务、采购、基建修缮等重要环节，查找行使行政决策权、自由裁量权、内部管理权等过程中存在的廉政风险，报学校党支部审核。

　　三是查找单位廉政风险。结合教育工作特点，认真查找在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败问题的风险内容及表现形式，报局纪委备案。

　　2．客观评估风险等级

　　在查找出廉政风险点后，按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度客观评估廉政风险。廉政风险可分为如下三级：

　　一级风险：发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险。如涉及“三重一大”事项、较大的人财物管理权或自由裁量权的岗位。

　　二级风险：发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险。如涉及不直接拥有人财物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位。

　　三级风险：发生机率较小，或者一旦发生造成的影响程度较低，在单位或岗位内部，通过一定手段很快能解决的风险。主要涉及没有人财物等权力、工作内容较公开透明的岗位。

　　3．实行分级责任管理

　　廉政风险等级实行分级管理、分级负责。根据风险级别，划分防控责任，明确责任主体，适时进行监控。一级风险由学校党支部重点监控；二级风险由学校分管领导重点监控；三级风险由各处(室)负责人监控；被确定为不可能转变为风险的暂不监控。

　　4．建立廉政风险信息库

　　各处(室)及个人查找的廉政风险点和采取的防控措施，经组织审核把关后，填写单位廉政风险防控登记表、处(室)廉政风险防控登记表和个人岗位廉政风险防控登记表。加强对查找的廉政风险的综合分析和研判，结合信访举报、考核检查等渠道获得的信息，建立廉政风险信息库，并适时更新信息库内容，实行动态管理。廉政风险及防控措施在一定范围内公示，接受社会监督。

　　第三阶段：落实预防措施（10月份）

　　1．加强岗位廉政教育。根据廉政风险等级和岗位特点，有针对性地开展廉政教育，通过案例警示、廉政承诺、约访谈话等形式，突出抓好党员干部思想道德教育、岗位廉政行为规范教育、廉政风险防控教育和法纪教育，使党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　2．规范业务工作流程。按照“谁行使、谁清理”的原则，对单位、处(室)和岗位权力事项自下而上进行清理规范，逐项审核确定权力事项的类别、行使主体、责任主体。在清理过程中，要进一步精简办事环节，针对不同岗位的工作性质和业务特点，按照“程序法定，流程简便”的要求，进一步优化权力运行程序，固化工作流程，并报局监察室备案。

　　3．强化权力监督制约。针对各处(室)岗位职责和权力风险情况，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力架构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。建立健全单位主要领导不直接分管财务、人事、基建工程、物资采购等制度。全面实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效评估制、行政问责制。

　　4．公开“权力清单”。行政决策、行政执行、人事任免、行政监督、廉政勤政等事项，在不同的范围内公开，公开办事流程及办事结果。充分运用科技手段和信息化技术，进一步推进电子办公系统建设，提升廉政风险防控工作的科技含量，促进权力运行的规范化、公开化、程序化，保证公共权力在阳光下运行。坚持把党内监督与群众监督、舆论监督有机结合，整合监督资源，实施有效监督管理。

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　　第四阶段：完善防控机制（11月-12月上旬）

　　1．建立廉政风险评估机制。针对廉政风险大的处(室)和关键岗位，从投诉举报、述职述廉、个人重大事项报告、问卷调查等方面收集廉政风险信息，充实和完善廉政风险信息库。经常性地对收集的廉政风险信息进行分析，预判廉政风险的等级和实际发生的可能性大小，按照分级管理的原则及早进行预警和控制，努力化解各类廉政风险。

　　2．建立廉政风险预警机制。按照“没有问题早防范、有了问题早发现、一般问题早纠正、严重问题早查处”的原则，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，视情节轻重，分别作出岗位预警、单位预警、综合预警，并采取自查自纠、教育提醒、廉政谈话等方式，及时进行预警提示和纠正，化解廉政风险，避免问题发展成违纪违法问题。

　　3．建立风险防控考核机制。通过自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控效果进行动态监控。突出过程考核，及时发现问题、完善制度、堵塞漏洞，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制。对发现的问题整改不力、处置不当，造成严重后果的，按照相关规定严肃处理并追究领导责任。

　　第五阶段：总结提升（12月底）

　　整理学校有关工作材料，并对廉政风险防控进行评估，在此基础上撰写工作总结，为转入下一个循环管理流程奠定基础。同时，在总结的基础上，进一步完善工作机制，不断提升廉政风险防控工作的能力和水平。

　　五、几点要求

　　1、领导带头，人人重视，到岗到人，责任明确。廉政风险防控机制建设是党风廉政建设的重要内容，也是党风廉政责任制考核的重要内容之一。特别是学校中层以上领导要以身作则，按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找风险点，带头制定和落实防范措施；要根据分工职责，带头抓好自身和分管处室及的廉政风险防范管理，确保预防腐败各项要求具体落实到每一个岗位和每一名干部职工。

　　2、结合实际，全面实施，强化纪律，务求实效。紧密结合学校管理和教学工作特点，把廉政风险防范管理涉及到学校办学的方方面面。要严格按照规定时间和要求完成各项工作；要准确查找风险点，制定防范措施；要把开展工作的情况及时报告校廉政风险防控机制建设领导小组。

　　溪三中学党支部

　　2016年08月21日

　　附件：1.溪三中学个人岗位廉政风险防控登记表

　　2.溪三中学处(室)廉政风险防控登记表

　　3.溪三中学廉政风险点登记表

　　附件1溪三中学个人岗位廉政风险防控登记表

　　填表日期：年月日

篇2:惠州一中廉政风险防控领导小组职责

　　一、及时传达上级关于党务公开和岗位廉政风险防控的会议文件精神，提出校党委党务公开和岗位廉政风险防控的实施意见，制定我校党务公开和岗位廉政风险防控的整体规划，安排部署阶段性工作，确保党务公开和岗位廉政风险防控有步骤、有计划地展开。

　　二、研究讨论党务公开和岗位廉政风险防控的重大事项，严格审查党务公开和岗位廉政风险防控的内容，确保党务公开和岗位廉政风险防控的全面真实。

　　三、确立每季一次的会议制度，研究解决党务公开和岗位廉政风险防控工作中出现的问题。

　　四、研究组建党务公开和岗位廉政风险防控监督小组，严肃党务公开和岗位廉政风险防控监督纪律，确保党务公开和岗位廉政风险防控工作与监督工作并行。

　　五、讨论监督小组提交的各种意见建议，认真落实整改，并及时进行反馈和公开。

　　六、组合实际情况，加强对党务公开和岗位廉政风险防控的工作执行和经验总结，确保党务公开和岗位廉政风险防控工作积极稳妥、扎实有效地进行。

　　州惠市第一中学委员会

篇3:惠州一中廉政风险防控工作实施方案

　　根据市《关于开展廉政风险防控工作实施意见》的总体要求，为推进我校党务公开廉政风险防控工作，确保学校各岗位廉洁勤政、依法行政，制定州惠市第一中学廉政风险防控工作实施方案。

　　一、指导思想

　　按照党的十七大提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，以推进党务、校务公开，以廉政风险防控为抓手，制约和监督权力运行，努力探索制度廉政风险防控模式，不断完善预警在先、防范在前的预防腐败工作机制，有效推进教育系统惩治和预防腐败体系建设。

　　二、工作目标

　　学校各部门在全面梳理岗位职责和内部管理工作制度的基础上，按照“找、防、控”三个环节，深入查找工作部门、工作岗位和权力运行中的廉政风险点。通过“找”，准确识别可能存在的廉政风险点；通过“防”，建立健全权力制约机制；通过“控”，有效控制、及时化解廉政风险，逐步建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险辩识、预防和控制体系。

　　三、工作小组

　　组长：z（第一责任人）

　　副组长：z

　　成员：z

　　四、实施范围及时间安排

　　1、实施范围：学校行政、重点要害部门、位置上工作人员。

　　2、时间节点：从2011年4月中旬至2011年12月。

　　查找风险阶段：2011年4月中旬至2011年5月中旬。

　　积极预防阶段：2011年5月中旬至2011年6月中旬。

　　有效控制阶段：2011年6月中旬至2011年10月中旬。

　　总结改进阶段：2011年12月下旬。

　　四、方法步骤

　　（一）查找风险阶段

　　1、广泛宣传，夯实廉政风险查找工作的思想基础。利用会议、网络、校讯通等形式向干部讲清廉政风险防控工作的目的、意义，明确工作思路和任务要求，统一思想，明确责任，切实提高责任意识和风险意识，提高广大干部参与“查找廉政风险，建立防控机制”的积极性。

　　2、深入查找，确保廉政风险查找工作全覆盖。一是查找岗位职责风险点。对照岗位职责，查找个人在履行岗位职责、执行制度、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险。二是查找机制制度方面的风险点。重点查找教师招聘、招生工作、大额资金使用、重大决策、重大项目、重大人事及资金和财务管理、规范教育收费、学校维修项目和大宗物品采购等领域的廉政风险点。各中层岗位要害部门、部位要重点查找行政管理、执行制度等重要环节发生或可能产生的廉政风险。

　　3、认真辨识，确保廉政风险查找准确到位。对个人初步查找出的廉政风险点，要在中层以上干部之间进行互查，党政主要领导审核。

　　（二）积极预防阶段

　　1、建立岗位廉政风险档案。按照“一岗一档”的要求，建立岗位廉政风险档案。根据查找的岗位廉政风险点，制定防控措施。明确岗位风险点的监控部门和责任人员。组织个人和部门填写《州惠一中廉政风险防范承诺表》（附件1）、《州惠一中廉政风险防范措施表》（附件2）。

　　2、健全预防风险机制。一要建立制约的机制。对自由裁量权较大，容易出问题的风险点，建立完善制约措施，防止权力失控。二要优化行政权力的程序。按照“工作有程序、程序有控制、控制有标准”的要求，优化权力运行路径，提升办事效率。三要健全内部管理制度。重新梳理现有的工作管理制度，进一步修订和完善内控制度，确保廉政风险重点领域监管有章可循。重点要围绕教师招聘、招生工作、大额资金使用、重大决策、重大项目、重大人事及资金和财务管理、规范教育收费、学校维修项目和大宗物品采购等重要风险点，建立有效预防腐败的监督管理制度。

　　3、加强公开工作。一是积极推进党务、政务公开，让权力在阳光下运行。二是将岗位廉政风险点，通过校园网公开，会议提醒、板报宣传等形式实现警示和监督的作用。三是探索运用信息化手段，在单位内部公开管理程序和管理的结果。

　　（三）有效控制阶段

　　1、明确责任主体。根据本单位党风廉政建设责任制分工，结合廉政风险点等级划分，对各廉政风险点确定日常监控的责任主体，形成有效的责任机制，确保各级风险点的监控责任到人，监控措施到位。

　　2、实施阳光操作。按照“公开为原则，不公开为例外”，将廉政风险防控的规范化制度、工作流程等，通过校园网、公告等方式主动向社会公开，并建立相应的反馈响应机制，将权力的运行置于阳光之下，主动接受社会监督，从而降低风险发生的几率。

　　3、加强监督检查。党委、支部对风险点的防控措施和责任机制落实负有监督职责，建立防控工作监督检查制度和违规处罚工作制度，明确具体方法，跟进督查防控措施和防控责任落实情况，及时纠正措施不落实，责任不到位的问题。

　　4、强化过程控制。对党员干部发生的廉政风险问题，要通过警示提醒、诫勉纠错、责令整改等方法，将问题解决在源头上。一要警示提醒。对群众有反映，可能出现腐败问题的党员干部，通过信访约谈、函询、重点提醒等方式，进行警示提醒。二要诫勉纠错。对于工作中失误或偏差的干部，要通过告诫劝勉、纠正偏差等方式，督促党员干部及时纠正。三要责令整改。对已实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的党员干部，通过限期整改和强制履行，避免问题进一步恶化。

　　五、工作要求

　　1、各部门要高度重视，认真阅读此方案，领会此项工作的重要意义，并针对本部门、本岗位的廉政风险点，做好自查、承诺工作。

　　2、请各部门在5月21日之前将所填写的表格通过数字化平台上传党委办公室。