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文丨西部君
近期,关于上海周边机场的建设一直是热议的话题。3月1日,对于坊间流传的“上海将建第三机场”的消息,民航局综合司副司长顾晓红在发布会上称,没受理过上海第三机场选址的申请。
苏州方面则在不久前表示,社会各界对建设苏州机场呼声很高,考虑到上海两大机场趋于饱和,“恳请支持规划建设苏州机场,并尽早将其列入国家相关规划之中”。
对于苏州来说,至今没有机场的现实,是一件相当尴尬的事——论经济总量,苏州2018年的GDP是1.85万亿元,排在全国第七位,仅次于北上广深四大一线城市和重庆、天津两大直辖市;论人口总量,2018年年末全市常住人口1072.17万人,高于西安、青岛等诸多二线城市。
经济体量之大,决定了苏州有足够的财力来修建机场;而迈入“千万俱乐部”的常住人口规模,意味着苏州人对机场的需求不低。
来源:网络
事实上,苏州并不是对机场建设不感兴趣。早在1980年代,苏州就曾计划在工业园区建设机场,只是因为资金短缺而放弃;2004年,苏州机场项目被列入《苏州市2004年重点前期项目计划》;再往后的2015年,《苏州市城市总体规划(2030)修编》出炉,还直接提供了五大机场选址。
不过直到今天,苏州的申建都没有正式获批,苏州人只能去无锡的硕放机场或者上海虹桥机场坐飞机。得益于长三角便利的内部交通条件,苏州和异地机场间的通勤,只用耗时一个小时左右。但是从曲折的申建历史,以及当地民众的呼声来看,拥有一座属于自己城市的机场仍然是苏州人的迫切需求。而且,从基建的角度看,兴建机场还能释放一波产业利好。
可能很多人会奇怪,为什么作为全国十强城市,苏州至今还没有机场?要知道,在机场客流排行上,经济总量在二十强边缘徘徊的西安,以及GDP只有苏州零头的昆明,机场客流量都排进了全国前十。苏州的情况,可以说相当少见。
这里面有部分原因是,苏州周边的机场建设已经足够发达了,尤其是上海;还有一方面和苏州这座城市身份上的特殊有关。
目前全国十强城市,除了北京、上海、重庆、天津四大直辖市和深圳特区外,剩下的广州、成都、武汉和杭州,全都是省会城市,而且还都是副省级城市,行政的等级比一般的省会要高半级。另外全国二十强的城市如宁波,还是计划单列市。
来源:国民经略
唯独苏州是特例。苏州既不是省会,也不是计划单列城市,只是一个普通的地级市。它能够冲进全国十强,说明自身的经济结构足够优化,但面临的瓶颈也相当明显。比如苏州有比较深厚的历史,但江苏的文教中心,还是在南京。全省的政策资源,当然也会向南京倾斜。
而且,就产业来看,苏州的经济足够强,但给人的印象却是工业城市。2016年苏州的三次产业占比为1.4:47.2:51.4,当年是服务业增加值占比首次超过50%。作为对比,南京的是多少呢?2.3:38:59.7。苏州的二产占比和其经济地位不太匹配,工业气质太浓,人口构成中外来务工群体的占比很大。
苏州工业城市的另一个体现是,消费相对不足。以2017年的数据为例,苏州的经济总量要领先南京6000多亿,但社会消费品零售总额,南京是5604.66亿元,而苏州只有5442.82亿元。所以苏州的经济之强,更多是强在产业上,如果具体到民富未必比得过南京。
科教层面更不用说。南京欧威科教名城,顶级高校的数量在全国位于第一档,在南京的中国科学院院士、中国工程院院士分别有46人和36人,普通高等学校53所,在校大学生数量超过八十万;苏州普通高等院校只有26所,在校学生21.75万人。
苏州在江苏省内的定位,更多只是工业中心,像交通枢纽、文教等中心职能,被给与了省会南京。与此同时,苏南和苏北的争议,则成为极具地域特色的场面,它背后其实是苏州等苏南城市经济格局足够强大,但在身份上却又面临着天花板的尴尬局面。
所以苏州对机场的渴望,本质上也是想借此为自己正名,希望能够获得和全国第七的经济地位相匹配的身份待遇。从目前的进度来看,未来苏州获批机场的概率不小,但苏州要摆脱工业城市的印象,让自己成为实力强劲的综合性城市,仍然有很长的路要走。
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